Минфин РФ сoглaсoвaл зaкoнoпрoeкт oб oбязaтeльнoм рeeстрe турaгeнтств, a тaкжe сooтвeтствующиe пoпрaвки в Aдминистрaтивный кoдeкс. Oб этoм в чeтвeрг, 12 дeкaбря, сooбщaл «Интeрфaкс-Туризм» сo ссылкoй нa источник в отрасли. По информации издания, при согласовании учитывался тот факт, что создание Единого федерального реестра не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета. Его ведением займется Ростуризм, данные о турагентствах должны будут заносить туроператоры.
Доработанный документ предполагает, что реестр активируется 1 января 2022 года. После этой даты у туроператоров останется 180 дней на внесение сведений о своих розничных партнерах. По истечении срока турагентская деятельность без членства в реестре станет незаконной.
В отношении туроператоров вводится административная ответственность за невнесение сведений либо за предоставление недостоверной информации: штраф для должностных лиц составит 10–30 тыс. руб., для юрлиц – 50–100 тыс. руб. Для турагентств, не вошедших в реестр, но продолжающих продавать туры, также предусмотрено денежное взыскание: 3–5 тыс. руб. и 20–30 тыс. руб. соответственно.
В РСТ поддерживают идею создания реестра при условии, что он будет государственным и бесплатным для участников рынка во всех отношениях. В том числе с точки зрения подключения к системе и отправке документооборота. Кроме того, в организации отмечают ряд пунктов законопроекта, вызывающих наибольшее число вопросов. «Прежде всего речь идет об обязанности туроператора вносить в реестр сведения о турагентствах, за которые им трудно отвечать. Если к ним добавится еще и информация о договорах по реализации турпродукта, то это уже система более сложного порядка, и надо четче понимать ее функционал и техническую сторону вопроса. Настораживает и тема штрафных санкций. В РСТ считают, что штрафы не должны применяться сразу, для начала можно вынести предупреждение. Возможно, стоит подумать и об их размерах», – комментирует президент РСТ Сергей Шпилько. Эксперт отмечает, что запрос на создание Единого реестра турагентств на рынке появился давно. По его словам, предпринимается попытка создать инструмент, который более четко очертит границы агентской деятельности по реализации пакетных туров. Но наивно предполагать, что с помощью одного лишь реестра удастся решить проблему существования теневого сектора в агентском бизнесе.
«У Минэка нет задачи нагрузить или выставить на деньги турбизнес. И срок вступления в силу закона ставится 22-годом, чтобы все успеть доработать. Хотя сам пакет законопроектов по реестру надо доводить до ума сейчас», – добавляет Сергей Шпилько.
Как ранее рассказал порталу TourDom.ru омбудсмен при Управлении уполномоченного по защите прав предпринимателей в Москве Георгий Мохов, процедура внесения туроператором в реестр данных о турагентствах должна быть автоматизирована. «От туроператора потребуется указать только ОГРН (ОГРНИП) турагента и сферу туризма (внутренний, въездной, выездной). Все остальные данные автоматически загрузятся из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). Изменение сведений о турагентах также осуществляется в системе автоматически», – уточнил он.
